PUERTO DE BUENOS AIRES, UNA CUESTION PENDIENTE

PUERTO DE BUENOS AIRES, UNA CUESTIÓN PENDIENTE

Santiago Moscovich


De las cuestiones sin resolver que hay entre la Nación y la Ciudad en el marco de la autonomía vacante, el Puerto de la Ciudad de Buenos Aires es, desde el punto de vista de la sustentabilidad económica, la que mayor incidencia tiene.

La actividad portuaria aporta a través de pago de Ingresos Brutos alrededor del 10% de los recursos que la ciudad obtiene para su presupuesto, siendo la segunda actividad económica de la Ciudad, genera una importantísima cantidad de empleos, tanto directos como indirectos, reafirma a Buenos Aires en su calidad de ciudad global, y la ha convertido en destino obligado de las mas importantes compañías de cruceros trayendo a miles de turistas del mas alto nivel económico a nuestro barrios.

Sin embargo se niega sistemáticamente la posibilidad de su transferencia a la jurisdicción de la ciudad, tal como se ha hecho con todos los demás puertos que conformaban el complejo portuario nacional, en nombre de argumentos que no resisten el menor análisis y nos convierte en sujetos de discriminación.

A pesar de lo descrito, los sucesivos gobiernos que recalaron en Bolivar 1 no valoraron el tema en su real dimensión, en el mejor de los casos, y no cumplieron, todos ellos, con el mandato constitucional de la Ciudad de Buenos Aires tratando a la problemática como una cuestión menor, indigna de ser reclamada y exigida al gobierno nacional.

Cuando una tenue luz de esperanza apareció durante la ultima campaña electoral de medio término, con la insinuación de algunas de las ofertas electorales del tratamiento y la revalorización del tema, fue disipada rápidamente con la estudiantina de una de las candidatas cantando canciones de los ´60 cual fogón de un campamento de boys scouts.

Mientras tanto, ciudades y puertos del interior y el exterior perfeccionan sus propuestas, maximizan sus recursos, valorizan su importancia, y amplían sus horizontes a expensas de un Puerto de Buenos Aires que administrado por el gobierno nacional, ya ha dado señales inequívocas que no encuentra el camino de su modernización, y su revalorización, que deberían ser la garantía del mantenimiento de su valor estratégico, económico y cultural.


Es en este contexto que se hace imprescindible encarar una batería de acciones que signifiquen la reivindicación de los derechos de la ciudad sobre el puerto, y que deben incluir medidas de diferente índole que nos coloque en una mejor situación relativa, obligando a la Nación a abrir una mesa de negociación en donde se discuta el tema jurisdiccional o que, por lo menos, nos saque de la posición de convidados de piedra de las decisiones que el ejecutivo nacional toma permanentemente sobre el puerto de manera inconsulta.

Las acciones de las que hablamos los podemos agrupar como:


· Acciones institucionales gobierno local/gobierno nacional.
· Iniciativas legislativas de nivel nacional.
· Iniciativas legislativas de nivel local.
· Determinar las necesidades de la ciudad respecto del puerto.
· Determinar las necesidades del puerto respecto de la ciudad.
· Acciones de índole política.
· Poner freno a las expectativas inmobiliarias sobre áreas portuarias.
· Intentar lograr acuerdos de mínima con el gobierno federal.



ACCIONES INSTITUCIONALES GOBIERNO LOCAL/GOBIERNO NACIONAL.
Solicitar al Gobierno Nacional de manera oficial la transferencia del Puerto de Buenos Aires a la Ciudad de Buenos Aires, aunque resulte increíble todavía no se ha hecho, previa la constitución de la nueva sociedad portuaria

INICIATIVAS LEGISLATIVAS (LOCAL).
El Ejecutivo de la Ciudad debe utilizar su derecho de Iniciativa Parlamentaria mandando un mensaje a la Legislatura con su propio proyecto de Sociedad Portuaria, en el marco de determinado en la Ley 24093 y la Constitución de la Ciudad, y buscando el mayor consenso posible como forma de fortalecer el posicionamiento.

INICIATIVAS LEGISLATIVAS (NACIONAL).
La cuestión del puerto, como todos los temas de la Autonomía, debe convertirse en cuestión de Estado más allá de los intereses partidarios.
Así, sin entrar en facilismos ni aparecer como inocentes impulsadores de proyectos imposibles, habría que explorar la posibilidad de presentar un proyecto de transferencia del puerto a la ciudad avalado por, si fuera posible, la totalidad de los representantes que la ciudad tiene en las dos cámaras.

ACCIONES DE ÍNDOLE POLÍTICA.
La Ciudad debe demostrar indubitablemente que la cuestión portuaria está en el centro de sus intereses.
Para ello debe institucionalizar sus relaciones con todos los actores de la actividad portuaria, cámaras, gremios, asociaciones, autoridades etc., con la realización de reuniones, jornadas, seminarios, y congresos, en donde sean tratadas las cuestiones portuarias desde el punto de vista de los intereses de la Ciudad-Puerto.
La ciudad también debería ser integrante de asociaciones internacionales que tratan habitualmente las cuestiones de las ciudades puertos como por ejemplo la Asociación Para la Colaboración entre el Puerto y la Ciudad (RETE).

PONER FRENO A LAS EXPECTATIVAS INMOBILIARIAS
Es permanente la presión que los sectores de la construcción ejercen para la concreción de proyectos inmobiliarios en las áreas del waterfront de la ciudad.
La concreción de esos proyectos atentaría contra las ya acotadas y esenciales necesidades espaciales del puerto.
En un puerto que es permanentemente tupacamarizado, la custodia de los espacios se convierten en una cuestión vital, debiéndose incluir en esa defensa las zonas del antepuerto, la Villa 31 bis, Dársena Norte, y Puerto Sur.

ACUERDOS DE MÍNIMA CON EL GOBIERNO FEDERAL
A pesar de la más que evidente no-relación que el Gobierno Nacional mantiene con el Gobierno de la Ciudad, y hasta que el conflicto por la transferencia sea saldado, habría que intentar acuerdos que garanticen, aunque sea minimamente, la opinión de la Ciudad en algunas cuestiones en las que ésta se ve francamente perjudicada o en las que debería ser parte de la decisión.
Algunos de esos temas son:
La traza de la autopista pasante norte-sur
La recuperación de las parrillas ferroviarias
La ubicación y construcción de la terminal de cruceros
La posibilidad de iniciar transferencias parciales (Ej. Puerto Sur)

Además, se hace a esta altura impostergable, la adecuación de los organismos que miden los comportamientos económicos y sociales de la Ciudad, Rentas, Cedem, Estadística y Censos a esta nueva realidad, incorporando a la actividad portuaria al universo de sus trabajos y mediciones.

Claramente la tarea que se presenta hacia delante es de índole política.

La instalación del tema en la agenda de las prioridades, la búsqueda de consensos sociales y políticos, el convencimiento a los sectores que no entienden que al puerto sólo se la salva desde la jurisdicción local, en definitiva, la asunción por parte de la Ciudad de que su puerto es imprescindible para su propia sustentabilidad es la responsabilidad que debemos asumir, y es en este marco que presentamos esta propuesta.